大连坤马燃气有限公司“9·10”较大管道液化石油气泄漏爆炸事故调查报告

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大连坤马燃气有限公司“9·10”较大管道

液化石油气泄漏爆炸事故调查报告

2021 年9月10 日23 时38 分许，普兰店区商业大街 130

号楼（以下简称“事故楼”）5单元 402 室发生管道液化石油

气泄漏爆炸事故，当场造成 8人死亡，5人受伤，其中 1名

重伤者于 10 月6日经抢救无效死亡，事故共造成 9人死亡，

4人受伤，直接经济损失约 1797.5 万元。

事故发生后，省委书记张国清、省长刘宁高度重视，第

一时间作出批示，要求全力抢救伤员，坚决落实习近平总书

记关于湖北十堰燃气爆炸事故的重要批示精神和李克强总

理等中央领导同志的指示，组织专班做好各项善后事宜。省

政府常务副省长陈向群就做好伤员救治和善后处理，查明事

故原因，严肃追究责任等方面提出明确要求。并责成省应急

厅会同省消防救援总队、省住房城乡建设厅派出工作组，指

导协助大连市做好事故调查处置等相关工作。应急管理部、

住房和城乡建设部领导对事故高度重视，分别派出工作组赶

赴大连，指导事故调查和应急处置工作。

依据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全

生产法》）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令

第493 号，以下简称《条例》）等法律法规规定，根据国务

院安委会办公室要求，经辽宁省人民政府批准同意，决定对

该起事故提级调查，成立由省政府副秘书长李国伟任组长，

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省应急厅、公安厅、总工会、住房城乡建设厅、市场监管局

及大连市政府等相关部门人员参加的大连坤马燃气有限公

司“9·10”较大管道液化石油气泄漏爆炸事故调查组（以下

简称“事故调查组”），事故调查组聘请相关行业领域专家参

与事故调查工作，并邀请省纪委监委介入调查。

事故调查组坚决贯彻落实省委、省政府领导同志的指示

批示精神，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实

效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、物证鉴定、检

测检验、实地调查、查询有关资料、分析研判和专家论证评

估等手段，查清了事故发生的经过、原因，应急处置及人员

伤亡情况，认定了事故性质和责任，查明了地方党委、政府

和各级职能部门、相关单位存在的问题，提出对生产经营单

位及有关责任人员的处理建议以及事故防范整改措施。

事故调查组认定，大连坤马燃气有限公司“9·10”较大

管道液化石油气泄漏爆炸事故是一起生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）大连坤马燃气有限公司情况

大连坤马燃气有限公司（以下简称坤马燃气公司），成

立日期：1998 年12 月25 日；营业期限：1998 年12 月25

日至长期；住所：辽宁省大连市普兰店区丰荣街道办事处鑫

和社区；统一社会信用代码：912102827113517477；法定

代表人：李洪奎；注册资本：美元壹佰叁拾玖万叁仟贰佰元

整；公司类型：有限责任公司（中外合资）；经营范围：液

化气管道安装及供气等。2001 年03 月23 日取得《建筑业专

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业施工企业资质证书》[

]，2003 年3月18 日取得《压力管

道安装许可证》[

]。

坤马燃气公司现有员工 34 人，总经理 1人，副经理兼

安全员 1人。主要从事液化气灌装和管道燃气供应（管道燃

气包括天然气和液化石油气），供气区域主要为普兰店区东

部和部分城区用户，公司现有液化石油灌装站 1个，LNG 供

气站 1个，燃气瓶组站 5个，已铺设天然气中压燃气管网

38.6km，低压燃气管网 120km。签约供气户 2.3 万户，实际

供气用户 1.3 万户，年用气量 150 万m³。

（二）坤马燃气公司取得燃气经营许可情况

2000 年2月28 日取得原辽宁省建设厅颁发的《城市燃

气企业资质证书》[

]（建燃字第 02-500 号）。

2009 年1月1日取得原大连市城乡建设委员会核发的

《大连市燃气企业资格证书》

[

]，证书编号：大燃资字第 501

号，有效期三年。此证书由坤马燃气公司提供，普兰店区住

房和城乡建设局、大连市住房和城乡建设局均未能提供出该

证书及其相关审批材料。

[1] 2001 年03 月23 日取得大连市城市建设委员会颁发的《建筑业专业施工企业资质证书》（证书编号：

B210212185404）。承包工程范围：小型安装工程的施工（仅限液化气设备及管道安装）。

[2] 2003 年3月18 日取得辽宁省质量技术监督局颁发的《压力管道安装许可证》（编号：GZ 辽-070-08）；范

围：允许安装 GBI 级（PE 管、集中供气站）、GB2 级、GC3 级压力管道。

[3]《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》（建设部令第 51 号）第五条规定：国务院建设行政主管部门

负责全国城市燃气和供热企业的资质管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行

政区域内的城市燃气和供热企业的资质管理工作。第六条规定：城市燃气和供热企业资质按供气、供热能

力实行分级审批。供气能力在 20 万户以上（含 20 万户）的燃气企业和供热能力在 500 万平方米以上（含

500 万户）的供热企业，其资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门预审并提出意见，报国

务院建设行政主管部门审批；也可由国务院建设行政主管部门委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政

主管审批，报国务院建设行政主管部门核准发证。供气能力在 20 万户以下的燃气企业和供热能力在 500

万平方米以下的供热企业，其资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批，报国务院建设

行政主管部门备案。

[4] 2000 年12 月13 日，辽宁省建设厅印发了《关于公布省建设厅第一批取消、下放的审批、核准、审核

事项的通知》（辽建发〔2000〕182 号），将燃气用户 20 万户以下的城市燃气企业资质下放至大连市建设行

政主管部门审批。坤马燃气公司签约供气户 2.3 万户，低于 20 万户，即自 2003 年12 月14 日起，坤马燃

气公司的燃气企业资格证书应由大连市建设行政主管部门审批。

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