河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故调查报告

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河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”
特别重大火灾事故调查报告
国务院事故调查组
2023 年8月
1
目 录
一、事故有关情况和直接原因 ............................. 2
（一）事故单位情况 ................................ 2
（二）事故发生经过和应急处置 ...................... 5
（三）事故直接原因 ................................ 6
二、地方党委政府及其有关部门存在的主要问题 .............8
（一）地方党委政府没有认真落实属地安全管理责任 .... 8
（二）消防救援机构监督检查和专项整治不力 ......... 10
（三）商务部门对商贸行业消防安全管理指导督促不力 .11
（四）公安派出所日常消防监督检查不到位 ........... 12
（五）应急管理部门安全生产隐患排查不严格 ......... 13
（六）自然资源部门对非法用地行为查处不彻底 ....... 13
（七）住房城乡建设和城市管理部门没有查处有关建设工程
消防安全问题 ..................................... 14
三、事故涉及有关方面的主要责任 ........................ 15
（一）有关企业 ................................... 15
（二）有关部门 ................................... 18
（三）地方党委政府 ............................... 28
2
四、对有关单位及责任人的处理建议 ...................... 31
（一）司法机关已采取强制措施的人员 ............... 31
（二）有关公职人员和单位 ......................... 32
（三）行政处罚 ................................... 32
五、事故整改和防范措施建议 ............................ 32
（一）坚持以习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重
要指示精神统一思想、推动工作 ..................... 32
（二）全方位织密织牢消防安全责任网 ............... 33
（三）深入治理中小企业消防安全突出问题 ........... 34
（四）健全完善相关法规制度 ....................... 36
（五）切实强化基层安全治理能力 ................... 37
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