江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查报告

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江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”

特别重大火灾事故调查报告

国务院调查组

2024 年8月

一、事故有关情况 ............................................. 3

（一）涉事建筑情况 ...................................... 3

（二）有关单位情况 ...................................... 4

（三）事故发生经过 ...................................... 5

（四）人员伤亡情况 ...................................... 6

（五）应急处置情况 ...................................... 7

二、事故直接原因 ............................................. 7

（一）排除人为放火、动火作业、电气故障、吸烟等因素 .......7

（二）检测鉴定和模拟试验等情况 .......................... 8

（三）直接原因分析 ...................................... 8

三、存在的主要问题 .......................................... 10

（一）规划建设源头失守，违法建筑埋下先天隐患 ............11

（二）排查整顿不力，违法地下室长期失管 ................. 12

（三）监管制度有漏洞，冷库建设施工无序 ................. 13

（四）消防验收检查走形式，问题隐患屡屡漏掉 ..............13

（五）专项整治走过场，工作落实流于形式 ................. 14

（六）教育培训机构管理缺失，非法办学存在严重安全风险 ....16

四、事故涉及有关方面的主要责任 .............................. 18

（一）涉事房主和有关生产经营单位 ....................... 18

（二）规划部门 ......................................... 21

（三）人防部门 ......................................... 22

（四）住房城乡建设部门 ................................. 23

（五）城市管理部门 ..................................... 24

（六）消防部门 ......................................... 24

（七）教育部门 ......................................... 26

（八）公安部门 ......................................... 27

（九）地方党委政府 ..................................... 28

五、对有关单位及责任人员的处理建议 .......................... 31

（一）司法机关已采取强制措施的人员 ..................... 31

（二）有关公职人员和单位 ............................... 31

（三）对涉事单位和人员行政处罚 ......................... 31

六、事故主要教训 ............................................ 32

（一）只有消除群众身边的安全隐患，才能把“两个至上”落到实

处..................................................... 32

（二）只有深刻吸取教训，才能避免重蹈覆辙 ............... 33

（三）只有严格落实安全责任，才能消除监管盲区漏洞 ........34

（四）只有盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故 ........35

（五）只有提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险 ........36

七、事故整改和防范措施建议 .................................. 37

（一）要将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的

行动力 ................................................. 37

（二）要加强冷库全链条全生命周期安全管理 ............... 38

（三）要强化多业态混合经营等重点场所安全管理 ............39

（四）要认真扎实开展治本攻坚深化专项整治 ............... 40

（五）要着力提升基层单位安全防范和应急处置能力 ..........41

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