辽宁辽阳白塔区三里厨娘饭店4.29重大火灾事故调查报告

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辽宁辽阳白塔区三里厨娘饭店

“4·29”重大火灾事故调查报告

辽宁省政府事故调查组

2025 年 12 月

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一、事故有关情况 ................................................................................................................ 3

（一）事故单位情况 ............................................................................................................ 3

（二）涉事建筑情况 ............................................................................................................ 6

（三）有关单位和人员情况 ................................................................................................ 9

（四）事故发生经过 .......................................................................................................... 10

（五）人员伤亡及直接经济损失情况 .............................................................................. 11

（六）应急处置情况 .......................................................................................................... 11

二、事故原因 ...................................................................................................................... 12

（一）起火原因分析 .......................................................................................................... 13

（二）蔓延扩大原因分析 .................................................................................................. 14

（三）造成人员伤亡原因分析 .......................................................................................... 16

（四）相关检测及模拟实验情况 ...................................................................................... 16

三、事故涉及有关方面的主要责任 .................................................................................. 17

（一）涉事生产经营单位和个人存在的主要问题 .......................................................... 17

（二）住房和城乡建设部门 .............................................................................................. 21

（三）城市管理综合行政执法部门 .................................................................................. 23

（四）自然资源部门 .......................................................................................................... 23

（五）商务部门 .................................................................................................................. 24

（六）公安部门 .................................................................................................................. 25

（七）消防部门 .................................................................................................................. 26

（八）地方党委、政府 ...................................................................................................... 27

四、对有关责任人员及责任单位的处理建议 .................................................................. 29

（一）已被司法机关采取强制措施及移送人员 .............................................................. 29

（二）对有关公职人员的处理建议 .................................................................................. 29

—2—

（三）对事故有关责任单位和责任人员的行政处罚建议 .............................................. 29

（四）其他处理意见 .......................................................................................................... 31

五、事故主要教训 .............................................................................................................. 31

（一）以人为本生命至上的理念树得不牢 ...................................................................... 31

（二）生产经营单位安全生产主体责任不落实 .............................................................. 32

（三）行业部门安全生产监管存在盲区 .......................................................................... 33

（四）基层安全综合治理短板亟待补齐 .......................................................................... 34

（五）公众参与社会共治上差距明显 .............................................................................. 35

六、事故防范整改措施建议 .............................................................................................. 35

（一）牢固树立安全发展理念，坚决扛牢防范化解重大安全风险政治责任 .............. 35

（二）完善安全管理制度机制，压紧压实单位安全生产主体责任 .............................. 36

（三）汇聚行业监管合力，提升部门协同管理效能 ...................................................... 37

（四）夯实基层治理根基，切实提升安全防范和应急处置能力 .................................. 37

（五）织密宣传培训网络，增强自防自救综合能力 ...................................................... 38

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