建筑工程安全风险隐患排查标准化工作手册【77页】

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建筑工程安全风险隐患排查工作手册

一、手册使用说明与通用管理要求

本手册旨在为建筑施工企业，特别是房屋建筑工程（如住宅、商业楼宇）的安全管理人员，

提供一套系统化、可操作的风险隐患排查工作指南。手册内容严格遵循建筑施工安全生产

法律法规及标准规范，按照分部分项工程进行编排，力求全面、细致，以支持现场安全管

理人员的日常检查与隐患排查工作。

（一）核心管理体系：风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

建筑施工安全管理必须建立并有效运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机

制，实现从源头预防到过程控制的闭环管理。

1. 总体要求：

o企业（施工单位）必须依据《安全生产法》等法律法规，制定本单位的安全

生产风险分级管控和隐患排查治理制度。

o制度应明确各层级、各部门及各岗位在双重预防机制中的具体职责，实现

“全员参与、分级负责”。

o隐患治理需落实 “责任、措施、资金、时限和预案‘五落实’” 的闭环管理要求。

2. 风险分级管控（事前预防）：

o流程：结合工程特点，全面排查风险点 → 进行危险源辨识与风险评价（可

采用作业条件危险性评价法 LEC 等方法）→ 确定风险等级（一般分为重大、

较大、一般、低风险，对应红、橙、黄、蓝四色）→ 制定并落实工程技术、

管理、培训、个体防护和应急处置等管控措施 → 明确公司、二级单位、项

目部、班组等各层级的管控责任，遵循“风险越高，管控层级越高”的原则。

o风险告知：必须通过公示牌、标识牌、岗位告知卡、安全技术交底、安全教

育培训等多种形式，将风险信息告知全体从业人员。

o动态管理：编制并发布《安全生产风险分级管控清单》，并定期（如每年或

每季度）更新，实施动态管理。

3. 隐患排查治理（过程控制）：

o隐患分类与分级：隐患分为基础管理类和生产现场类。根据整改难度和后果

严重性，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

o排查实施：

日常排查：各岗位人员对照职责每日进行。

定期排查：公司、二级单位、项目部按规定的周期（如每年、每月、

每周）组织。

专项排查：针对危险性较大的分部分项工程（危大工程）、特定工艺、

极端天气等进行。

o隐患治理与统计分析：建立隐患排查治理清单与台账，对排查出的隐患及时

治理、复查销项，形成闭环。定期对隐患类型、数量、分布进行统计分析，

用于安全管理持续改进。

（二）事故隐患分级判定标准

正确判定隐患等级是采取相应治理措施的前提。根据标准，隐患分为两类：

表格

隐患类型定义与核心特征处置原则

一般事故隐患危害和整改难度较小，发现

后能够立即整改排除的隐

患。

核心特征：能够立即整改排

除。

由项目部立即组织整改。

重大事故隐患危害和整改难度较大，无法

立即整改排除，需要全部或

者局部停工，并经过一定时

间整改治理方能排除，或自

身难以排除的隐患。

核心特征：无法立即排除，

通常需停工、专项方案治

理，可能导致群死群伤或重

大经济损失。

必须立即局部或全部停工，

由上级单位协助制定整改方

案，专人跟踪落实，必要时

编制应急预案。

重大事故隐患直接判定情形（部分列举）：

安全管理类：企业无安全生产许可证；未按规定配备专职安全管理人员；项目负责

人、安全员、特种作业人员无证上岗；危大工程未编制专项方案或未专家论证；使

用国家明令禁止的工艺、设备。

工程实体类：

o基坑/边坡：支护结构变形超限、出现坍塌预兆未处理。

o脚手架：基础承载力不足、整层连墙件缺失、防坠落装置失效。

o起重机械：未经验收合格即使用、安全装置失效、使用报废设备。

o高处作业：操作平台设置不可靠。

o临时用电：特殊环境未使用安全电压、外电线路安全距离不足无防护。

o有限空间作业：未履行作业审批、未执行“先通风、再检测、后作业”原则。

（三）安全检查标准流程

安全检查是发现隐患的主要手段，应遵循标准化的流程。

1. 🔍检查准备：

o制定计划：各级单位应制定年度安全检查计划及每次检查的具体方案，明确

目标、范围、时间、重点（如危大工程、重大隐患判定标准等）。

o组织与交底：成立检查组，检查前对检查人员进行方案交底，使其熟知检查

内容、标准和要求。

o工具准备：准备必要的法律法规文件、标准规范及检测工具。

2. 🏗️现场检查实施：

o方式：通过听取汇报、查阅资料（查方案、交底、验收记录等）、现场查看

（查设备、防护、作业行为）、人员问询等方式进行全面检查。

o记录：检查过程及发现问题必须如实、详细记录，并可使用标准化检查评分

表进行量化评价。

3. 📝隐患整改与指令下达：

o对发现的隐患，必须下达书面《隐患整改通知单》，明确隐患内容、整改要

求、责任人和期限。

o整改须落实 “定人员、定时间、定责任、定标准、定措施” （五定原则）。

o对重大事故隐患或紧急情况，有权下达停工指令，并要求制定专项整改方案。

4. ✅复查验收与闭环：

o受检单位整改完成后，需上报整改报告。

o检查单位必须组织现场复查验证，确认隐患消除后方可销项。

o被责令停工的工程，必须复查合格并履行复工批准程序后方可恢复施工。

o全过程资料应建立专项档案，妥善保存，并定期进行隐患统计分析。

（四）安全教育培训与人员资质管理

确保从业人员具备必要的安全意识和技能是预防事故的基础。

1. 总体要求：

o施工单位必须建立健全安全教育培训制度，制定年度培训计划，确保覆盖全

员。

o所有培训必须进行考核，考核合格后方可上岗。

o必须建立安全教育培训档案和个人培训档案，如实记录。

2. 分级分类培训核心要求：

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