危化品（含油品）仓储安全生产应知应会手册

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危化品（含油品）仓储安全生产应知

应会手册

一、安全生产重要论述学习

危化品（含油品）仓储行业的安全生产工作，必须深入学习贯彻以习近平同志为核心的党

中央关于安全生产的重要论述和指示批示精神，并将其作为一切工作的根本遵循和行动指

南。这些论述和精神构成了一个系统完整、逻辑严密的思想体系，为行业安全发展指明了

方向，提供了根本遵循。

（一）核心指导思想：人民至上、生命至上

安全生产工作的根本出发点和落脚点是保护人民群众的生命财产安全。必须牢固树立“发

展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，将人民至上、生命至上的理念贯穿于危险

化学品仓储管理全过程。所有工作的开展，都必须以保障从业人员、周边社区公众的生命

安全和身体健康为首要前提，统筹好发展与安全的关系，实现高质量发展和高水平安全的

良性互动。

（二）根本治理方针：预防为主、系统施策

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，推动安全管理模式向事前预防转型。这要求

我们必须深刻吸取历史上重特大事故，如江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故的惨痛教训，

做到举一反三，亡羊补牢。防控化解危险化学品系统性重大安全风险是当前工作的重中之

重，必须运用底线思维，强化源头治理、综合治理和精准治理，构建覆盖危险化学品“全

主体、全品种、全链条”的现代化安全治理体系。

（三）关键责任体系：“三管三必须”与全员责任

建立健全严密的责任体系是落实安全工作的基石。

落实“三管三必须”：必须严格遵循 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生

产经营必须管安全” 的原则，厘清并压实各部门、各环节的安全责任，形成监管合

力，消除责任盲区。

强化企业主体责任：企业是安全生产的责任主体，必须实行全员安全生产责任制。

企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产工作全面负责。同

时，构建 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和 “单位负责、职工参与、

政府监管、行业自律、社会监督” 的综合治理机制。

（四）核心工作机制：双重预防与本质安全

构建并有效运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是遏制事故发生的核心

手段。

风险分级管控：建立安全风险辨识评估制度，定期（尤其在工艺、设备、人员等变

更时）开展全面风险评估，根据评估结果确定“红、橙、黄、蓝”不同风险等级，并

采取针对性的管控措施。

隐患排查治理：建立常态化隐患排查治理机制，对发现的隐患实行闭环管理，确保

整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对重大事故隐患实行挂牌督办。

提升本质安全水平是治本之策。这包括：

严格安全准入与布局优化：科学规划化工园区，严格项目安全准入，涉及“两重点

一重大”（重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源）的项目必须强化

安全风险联合防控。

强化技术保障：涉及“两重点一重大”的装置和设施，其自动化控制系统、安全监测

监控系统、紧急切断系统的装备率和使用率必须达到100%。控制室等人员密集

场所不得违规设置在装置区内。

加强全链条管控：特别要强化危险化学品储存环节的安全管理。危险化学品必须在

专用仓库内储存，并符合国家标准（如《危险化学品仓库储存通则》GB

15603）。剧毒化学品和构成重大危险源的储存需单独存放，实行“双人收发、双

人保管”制度，并向主管部门备案。

（五）政策法规体系与实施路径

党中央、国务院及国务院安全生产委员会作出了一系列重要部署，形成了从顶层设计到具

体行动的完整政策体系：

1. 总纲领：《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》是当前和今后一个时期

指导危化品安全生产工作的纲领性文件。

2. 主抓手：《全国安全生产专项整治三年行动计划》及其子方案《危险化学品安全专

项整治三年行动实施方案》，设定了明确的阶段性攻坚任务和目标。

3. 具体指引：配套出台的《危险化学品企业安全分类整治目录》、《淘汰落后危险化

学品安全生产工艺技术设备目录》等，为企业精准整改和淘汰落后提供了明确依据。

4. 长远规划：《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》着眼于构建长治久安的安全

治理体系，推动实施化工园区安全提质、从业人员培训、“工业互联网+危化安全

生产”等本质安全提升工程。

5. 法规标准：加快推进《危险化学品安全法》立法进程，不断完善以《危险化学品安

全管理条例》、《建筑设计防火规范》（GB 50016）、《危险化学品仓库储存通

则》（GB 15603-2022）等为核心的法律法规和标准规范体系，为监管执法和企

业合规提供坚实依据。

深入学习领会并自觉践行这些重要论述和部署精神，是危化品仓储行业每一位从业人员，

特别是管理人员的首要职责。必须将其内化于心、外化于行，切实转化为完善管理制度、

排查风险隐患、保障安全投入、提升应急能力的具体行动，最终实现坚决遏制重特大事故

发生的根本目标，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、近期行业典型事故案例警示

“前事不忘，后事之师。”深刻吸取行业内外血的事故教训，是推动安全生产由事后被动处

置向事前主动预防转型的关键环节。本部分选取2024 年至2026 年期间危化品（含油

品）仓储及相关环节发生的典型事故，旨在通过剖析具体案例，暴露深层次问题，对照法

规标准，明确责任与整改方向，实现“一厂出事故、万厂受教育”的警示效果。

（一）2024-2026 年典型事故案例剖析

1. 2024 年山东某地非法生产窝点“1·20”较大爆炸着火事故

事故经过：2024 年1月20 日，一非法生产窝点内，现场人员违规使用电焊机大

电流切割蒸馏釜支架，产生的电弧或高温焊渣引燃了蒸馏釜内的爆炸性物质3-氯

丙炔，引发连锁爆炸。

暴露问题：

o非法生产经营：事故单位属于无证无照的非法生产窝点，完全游离于监管之

外。

o特殊作业失控：动火作业前未识别设备内物料的爆炸风险，未采取任何清洗

置换、隔离或气体检测措施，作业人员无资质。

o物料储存混乱：爆炸性物质3-氯丙炔的储存和生产条件极不规范。

对应法规条款：该行为严重违反了《中华人民共和国安全生产法》关于生产经营单

位必须具备安全生产条件的规定，以及《化学品生产单位特殊作业安全规范》

（GB 30871）关于动火作业的全部核心要求。依据《危险化学品安全管理条例》，

非法生产、经营危险化学品将面临严厉的法律制裁。

警示与整改：此案例警示必须持续保持“打非治违”高压态势，强化属地网格化排查，

坚决铲除非法生产储存的“毒瘤”。企业必须严格履行安全生产主体责任，严禁任何

形式的非法违法生产经营活动。

2. 2024 年滁州某地“6·29”较大爆燃事故

事故经过：工人在进行废水装车作业时，误将装有原料皮革光亮剂（主要成分为易

燃液体2-丁酮）的吨桶当作废水吨桶。在转移液体过程中操作不慎造成大量泄漏

并挥发，泄漏的蒸气遇现场不防爆的叉车产生的点火源，引发爆燃，继而引燃周边

物料导致二次爆炸。

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