加油站HSE应知应会手册（行业通用版）

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加油站 HSE 管理应知应会手册（行业

通用版）

一、HSE 管理体系总览

加油站健康、安全与环境（HSE）管理体系是一个系统化、结构化、标准化的管理模式，

旨在通过一系列相互关联的要素，系统性地防控风险，最终实现保障人员健康安全、保护

环境、确保生产平稳运行的总体目标。

体系核心框架

1. 标准依据：该体系以 SY/T 6276《石油天然气工业健康、安全与环境管理体

系》等行业标准为主要技术依据，构建覆盖健康、安全和环境三个维度的综合性

管理体系（HSE-MS）。

2. 运行模式：体系运行遵循 “策划-实施-检查-改进”（PDCA）的动态循环逻辑，确

保持续改进：

o策划（P）：制定方针、目标，识别风险与法规要求，规划资源与行动方案。

o实施（D）：建立组织、明确职责，开展运行控制与人员培训。

o检查（C）：进行监控测量、安全检查与内部审核，识别不符合项与隐患。

o改进（A）：通过管理评审、纠正与预防措施、事故管理来优化体系。

体系关键要素结构

加油站的 HSE 管理体系是一个层次化的结构，其核心要素可归纳为以下五个层面：

表格

层级

核心要

素主要内容与作用

第一层：

领导与承

诺

领导力

与承诺

加油站经理作为现场安全生产第一责任人，需展示“有感领

导”，提供必要资源，制定并传达 HSE 方针与目标（如“零伤

害、零事故、零污染”），驱动整个体系运行。

HSE 方

针与目

标

制定明确的 HSE 方针（如“生命至上、环境优先、损失控

制、持续改进”），设定可测量的年度 HSE 目标与指标，为

所有活动提供方向。

第二层：风险管核心环节。包括定期（如每年）组织危害辨识与风险评估，

层级

核心要

素主要内容与作用

策划与保

障

理识别所有作业活动、设备设施中的危害，评估风险等级，并

制定相应的控制措施。

法规合

规

系统识别、获取并持续遵守所有适用的安全生产、环境保

护、职业健康等法律法规与标准规范，并将其要求转化为内

部管理制度。

组织与

职责

建立明确的 HSE 管理组织（通常以油站经理为组长的 HSE

管理小组），明确从管理层到每位员工的 HSE 职责，签订

安全生产责任书，确保“事事有人管、时时有人管”。

资源与

能力

保障 HSE 管理所需的人力、物力（设备、应急物资）和财

力投入。建立系统的培训制度，确保所有员工（包括承包

商）具备必要的安全知识与操作技能。

第三层：

实施与运

行

运行控

制

日常实践的核心。包括严格执行加油、卸油、检维修等安全

操作规程；对动火、受限空间等高风险作业实施作业许可管

理；对设备设施进行全生命周期管理；落实职业健康与环境

保护措施。

应急准

备与响

应

针对火灾、泄漏、自然灾害等潜在突发事件，制定专项应急

预案，配备并维护应急物资，定期组织全员应急演练，确保

具备快速、有效的响应能力。

属地管

理

将加油站现场划分为若干属地区域（如加油区、储油区），

明确每个区域的属地责任人，实行“谁主管谁负责”，将 HSE

责任落实到具体的空间和岗位，是实现网格化、精细化管理

的基础。

第四层：

检查与纠

正

检查与

监测

开展多层级、常态化的 HSE 检查，包括属地责任人日常巡

查、油站定期检查以及上级单位督查，监测 HSE 目标指标

与各项要求的落实情况。

隐患管

理

建立隐患排查、记录、上报、整改、验收的闭环管理机制，

鼓励员工报告隐患和未遂事件，及时消除和控制安全风险。

事故与

事件管

理

对发生的事故和未遂事件严格执行报告、调查与分析程序，

坚持“四不放过”原则，汲取教训并采取改进措施。

第五层：

评审与改

进

管理评

审与持

续改进

最高管理者定期对HSE 管理体系进行评审，评价其持续适

宜性、充分性和有效性，根据内外部变化、审核结果、事故

教训等，驱动体系的优化与持续改进。

体系运作特点

该体系通过清晰的职责界定（形成 “纵向到底、横向到边” 的责任网络）、严格的风险管

控（构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制）、规范的操作程序、充分的应急准

备、持续的培训教育以及有力的监督考核，确保 HSE 管理的各项要求能够穿透组织层级，

最终在加油站的每个作业环节和物理区域得到有效落实，营造“事事控安全，时时讲安全，

人人保安全”的运行格局。

二、HSE 政策与承诺

HSE 政策与承诺是加油站健康、安全与环境管理体系的核心与灵魂，它为所有 HSE 活动

提供了根本的方向、原则和动力。本章节旨在明确加油站应遵循的 HSE 总体方针、追求

的终极目标、核心管理原则以及各级人员，尤其是管理层的公开承诺。

HSE🔵方针：行动的指导思想

HSE 方针是加油站开展一切HSE 工作的最高行动纲领和基本准则。一个有效的HSE 方

针应简短、有力，并向所有员工及相关方传达清晰的价值取向。行业通用的 HSE 方针通

常强调以人为本、预防为主和持续改进，例如：

“生命至上、环境优先、损失控制、持续改进”：该方针明确了人员安全与环境保护

的优先地位，同时强调通过控制各类损失（包括财产、声誉等）和不断优化管理来

实现卓越绩效。

“以人为本，预防为主，全员参与，持续改进”：该方针突出了人在安全管理中的核

心地位，强调事前风险防控，并要求所有员工承担责任，共同推动体系不断完善。

无论采用何种表述，方针的制定必须由加油站最高管理者（油站经理）主导，并确保其内

容符合国家法律法规要求，与加油站的经营活动和风险特点相适应。方针需通过培训、宣

传栏、手册等多种形式传达至每一位员工，并被全体员工所理解和贯彻。

HSE🎯目标：可衡量的绩效追求

HSE 目标是方针的具体化和量化体现，是加油站在一定时期内努力达到的可测量绩效标

准。其终极追求是实现 “零伤害、零事故、零污染” 或 “零损失” 的愿景。

为实现这一愿景，加油站需设定清晰的年度 HSE 目标与指标，例如：

重伤及以上人身伤害事故为零。

一般环境事件为零。

火灾、爆炸责任事故为零。

职业病发病率为零。

隐患整改率100%。

员工 HSE 培训合格率100%。

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