安监总局令[2007]第14号_安全生产行政复议规定
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第 14 号
《安全生产行政复议规定》已经 2007 年 9 月 25 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审
议通过，现予公布，自 2007 年 11 月 1 日起施行，原国家经济贸易委员会 2003 年 2 月 18 日公布的
《安全生产行政复议暂行办法》和原国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)2003 年 6 月 20
日公布的《煤矿安全监察行政复议规定》同时废止。
局长 李毅中
二○○七年十月八日
安全生产行政复议规定
第一章 总则
第一条 为了规范安全生产行政复议工作，解决行政争议，根据《中华人民共和国行政复议
法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，制定本规定。
第二条 公民、法人或者其他组织认为安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构(以下统称安
全监管监察部门)的具体行政行为侵犯其合法权益，向安全生产行政复议机关申请行政复议，安全
生产行政复议机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本规定。
第三条 依法履行行政复议职责的安全监管监察部门是安全生产行政复议机关。安全生产行政
复议机关负责法制工作的机构是本机关的行政复议机构(以下简称安全生产行政复议机构)。
安全生产行政复议机关应当领导、支持本机关行政复议机构依法办理行政复议事项，并依照有
关规定充实、配备专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
第四条 国家安全生产监督管理总局办理行政复议案件按照下列程序，统一受理，分工负责：
(一)政策法规司按照本规定规定的期限，对行政复议申请进行初步审查，做出受理或者不予
受理的决定。对决定受理的，将案卷材料转送相关业务司局分口承办；
(二)相关业务司局收到案卷材料后，应当在 30 日内了解核实有关情况，提出处理意见；
(三)政策法规司根据处理意见，在 20 日内拟定行政复议决定书，提交本局负责人集体讨论或
者主管负责人审定；
(四)本局负责人集体讨论通过或者主管负责人同意后，政策法规司制作行政复议决定书，并
送达申请人、被申请人和第三人。
国家煤矿安全监察局和省级及省级以下安全监管监察部门办理行政复议案件参照上述程序执
行。
第二章 行政复议范围与管辖
第五条 公民、法人或者其他组织对安全监管监察部门作出的下列具体行政行为不服，可以申
请行政复议：
(一)行政处罚决定；
(二)行政强制措施；
(三)行政许可的变更、中止、撤销、撤回等决定；
(四)认为符合法定条件，申请安全监管监察部门办理许可证、资格证等行政许可手续，安全监
管监察部门没有依法办理的；
(五)认为安全监管监察部门违法收费或者违法要求履行义务的；
(六)认为安全监管监察部门其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 公民、法人或者其他组织认为安全监管监察部门的具体行政行为所依据的规定不合法 ，
在对具体行政行为申请行政复议时，可以依据行政复议法第七条的规定一并提出审查申请。
第七条 安全监管监察部门作出的下列行政行为，不属于安全生产行政复议范围：
(一)生产安全事故调查报告；
(二)不具有强制力的行政指导行为和信访答复行为；
(三)生产安全事故隐患认定；
(四)公告信息发布；
(五)法律、行政法规规定的非具体行政行为。
第八条 对县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门作出的具体行政行为不服的，可以向
上一级安全生产监督管理部门申请行政复议，也可以向同级人民政府申请行政复议。已向同级人民
政府提出行政复议申请，且同级人民政府已经受理的，上一级安全生产监督管理部门不再受理。
对国家安全生产监督管理总局作出的具体行政行为不服的，向国家安全生产监督管理总局申
请行政复议。
第九条 对煤矿安全监察分局作出的具体行政行为不服的，向该分局所隶属的省级煤矿安全监
察局申请行政复议。
对省级煤矿安全监察机构作出的具体行政行为不服的，向国家安全生产监督管理总局申请行
政复议。
对国家煤矿安全监察局作出的具体行政行为不服的，向国家煤矿安全监察局申请行政复议。
第十条 安全监管监察部门设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、行政法规授
权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该安全监管监察部门为被申请人。
第十一条 对安全监管监察部门依法委托的机构，以委托的安全监管监察部门名义作出的具体
行政行为不服的，依照本规定第八条和第九条的规定申请行政复议。
第十二条 对安全监管监察部门与有关部门共同作出的具体行政行为不服的，可以向其共同的
上一级行政机关申请行政复议。共同作出具体行政行为的安全监管监察部门与有关部门为共同被申
请人。
对国家安全生产监督管理总局与国务院其他部门共同作出的具体行政行为不服的，可以向国
家安全生产监督管理总局或者共同作出具体行政行为的其他任何一个部门提起行政复议申请，由
作出具体行政行为的部门共同作出行政复议决定。
第十三条下级安全监管监察部门依照法律、行政法规、规章规定，经上级安全监管监察部门批
准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第三章 行政复议的申请与受理
第十四条 安全监管监察部门作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送
达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。
安全监管监察部门作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利
影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
第十五条 行政复议可以书面申请，也可以当场口头申请。书面申请可以采取当面递交、邮寄
或者传真等方式提出，并在行政复议申请书中载明《行政复议法实施条例》第十九条规定的事项。
当场口头申请的，安全生产行政复议机构应当按照第一款规定的事项，当场制作行政复议申
请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
第十六条 安全生产行政复议机构应当自收到行政复议申请之日起 3 日内对复议申请是否符合
下列条件进行初步审查：
(一)有明确的申请人和被申请人；
(二)申请人与具体行政行为有利害关系；
(三)有具体的行政复议请求和事实依据；
(四)在法定申请期限内提出；
(五)属于本规定第五条规定的行政复议范围；
(六)属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范围；
(七)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实
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