安监总局令[2011]第41号_危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法
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第 41 号
新修订的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》已经 2011 年 7 月 22 日国家安全生
产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 2011 年 12 月 1 日起施行。原国家安全生产
监督管理局(国家煤矿安全监察局)2004 年 5 月 17 日公布的《危险化学品生产企业安全生产许可证
实施办法》(原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第 10 号)同时废止。
国家安全生产监督管理总局局长 骆琳
二○一一年八月五日
危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法
第一章 总 则
第一条 为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生
产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行
政法规，制定本实施办法。
第二条 本办法所称危险化学品生产企业(以下简称企业)，是指依法设立且取得工商营业执
照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。
第三条 企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证(以下简称安全生产许可
证)。未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。
企业涉及使用有毒物品的，除安全生产许可证外，还应当依法取得职业卫生安全许可证。
第四条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。
第五条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作，并负责
涉及危险化学品生产的中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部)安全生产许可证
的颁发管理。
省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)负责本行政
区域内本条第一款规定以外的企业安全生产许可证的颁发管理。
第六条 省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所
在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证
颁发工作，不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化
学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。
受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监
督管理部门的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。
国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和受委托的设区的市级或者县级安全
生产监督管理部门统称实施机关。
第七条 省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理
部门以及委托事项予以公告。
省级安全生产监督管理部门应当指导、监督受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部
门颁发安全生产许可证，并对其法律后果负责。
第二章 申请安全生产许可证的条件
第八条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：
(一)国家产业政策；当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人
民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；
(二)危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学
品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和
国家标准或者行业标准的规定；
(三)总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》
(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。
石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》
(GB50160)的要求。
第九条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：
(一)新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险
化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化
工石化设计单位设计；
(二)不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生
产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，
必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；
(三)涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺
的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有
毒有害介质泄漏报警等安全设施；
(四)生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；
(五)危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离符合有关标准规范的
规定。
同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布置必须适用同一标准的规定。
第十条 企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标
准的劳动防护用品。
第十一条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)，对本企业的生产、储存和
使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。
对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规
定》。
第十二条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安
全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。
第十三条 企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗
位相匹配。
第十四条 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章
制度：
(一)安全生产例会等安全生产会议制度；
(二)安全投入保障制度；
(三)安全生产奖惩制度；
(四)安全培训教育制度；
(五)领导干部轮流现场带班制度；
(六)特种作业人员管理制度；
(七)安全检查和隐患排查治理制度；
(八)重大危险源评估和安全管理制度；
(九)变更管理制度；
(十)应急管理制度；
(十一)生产安全事故或者重大事件管理制度；
(十二)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；
(十三)工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；
(十四)动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制
度；
(十五)危险化学品安全管理制度；
(十六)职业健康相关管理制度；
(十七)劳动防护用品使用维护管理制度；
(十八)承包商管理制度；
(十九)安全管理制度及操作规程定期修订制度。
第十五条 企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编
制岗位操作安全规程。
第十六条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经
营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资
格证书。
企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相
应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全工程)中等职业教育
以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格。
特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训
并考核合格，取得特种作业操作证书。
本条第一、二、三款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。
第十七条 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资
金投入。
第十八条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
第十九条 企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价，并按照安全
评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。
第二十条 企业应当依法进行危险化学品登记，为用户提供化学品安全技术说明书，并在危
险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。
第二十一条 企业应当符合下列应急管理要求：
(一)按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案；
(二)建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并定期
进行演练。
生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款
的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站
(组)。
第二十二条 企业除符合本章规定的安全生产条件，还应当符合有关法律、行政法规和国家标
准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
第三章 安全生产许可证的申请
第二十三条 中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部)向国家安全生产监督
管理总局申请安全生产许可证。
本条第一款规定以外的企业向所在地省级安全生产监督管理部门或其委托的安全生产监督管
理部门申请安全生产许可证。
第二十四条 新建企业安全生产许可证的申请，应当在危险化学品生产建设项目安全设施竣
工验收通过后 10 个工作日内提出。
第二十五条 企业申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负
责：
(一)申请安全生产许可证的文件及申请书；
(二)安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；
(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；
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