安监总局令[2012]第51号_建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法
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第 51 号
《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》已经 2012 年 3 月
6 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自
2012 年 6 月 1 日起施行。
国家安全生产监督管理总局 骆琳
二○一二年四月二十七日
建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加
强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理，根据《中华人民共和
国职业病防治法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域内可能产生职业病危害的新建、改建、
扩建和技术改造、技术引进建设项目(以下统称建设项目)职业病防护设施
建设及其监督管理，适用本办法。
本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生
《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的建设项目。
本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业
病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康
的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构(建)筑物等的总
称。
第三条 建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。
建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时
投入生产和使用(以下简称职业卫生“三同时”)。职业病防护设施所需费
用应当纳入建设项目工程预算。
第四条 建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办
法向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查
和竣工验收。
建设项目职业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作
一并进行。
第五条 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同
时”实施监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关
主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内
的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，具体办法由省级安全生
产监督管理部门制定，并报国家安全生产监督管理总局备案。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负
责的建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安
全生产监督管理部门实施。
第六条 国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，按照下
列规定对其实行分类监督管理：
(一)职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向
安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工
验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案；
(二)职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报
安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督
管理部门组织验收；
(三)职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报
安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督
管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织
验收。
建设项目职业病危害分类管理目录由国家安全生产监督管理总局制
定并公布。省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况，对建设
项目职业病危害分类管理目录作出补充规定。
第七条 安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库(以下简称
专家库)，聘请专家库专家参与建设项目职业卫生“三同时”的审核、审
查和竣工验收工作。
专家库专家应当熟悉职业病危害防治的有关法律法规，具有较高的
专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德，按照客观、
公正的原则，对所参与的项目提出审查意见，并对该意见负责。
第八条 安全生产监督管理部门进行职业病危害预评价报告审核、职
业病防护设施设计审查以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从
专家库中随机抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库随
机抽取的专家不得少于3 人。
专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位有关工作的专
家，不得参与该建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查及竣工验收等
相应工作。
第九条 建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，应
当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。
职业卫生技术服务机构应当依照国家法律、行政法规、标准和《职业卫
生技术服务机构监督管理暂行办法》的规定，开展职业卫生技术服务工作，
保证技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。
第二章 职业病危害预评价
第十条 对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项
目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业
病危害预评价，编制预评价报告。
建设项目职业病危害预评价报告应当包括下列主要内容：
(一)建设项目概况；
(二)建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程
度的分析和评价；
(三)建设项目职业病危害的类型分析；
(四)对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；
(五)职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建
设的建议；
(六)对建设项目职业病防护措施的建议；
(七)职业病危害预评价的结论。
第十一条 职业病危害预评价报告编制完成后，建设单位应当组织有
关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进行评审。
建设单位对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责。
第十二条 建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生
产监督管理部门申请职业病危害预评价备案或者审核，并提交下列文件、
资料：
(一)建设项目职业病危害预评价备案或者审核申请书；
(二)建设项目职业病危害预评价报告；
(三)建设单位对预评价报告的评审意见；
(四)职业卫生专家对预评价报告的审查意见；
(五)职业病危害预评价机构的资质证明(影印件)；
(六)法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。
涉及放射性职业病危害因素的建设项目，建设单位需提交建设项目
放射防护预评价报告。
安全生产监督管理部门在收到职业病危害预评价报告备案或者审核
申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起
5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。
第十三条 对已经受理的建设项目职业病危害预评价备案申请，安全
生产监督管理部门应当对申请文件、资料进行形式审查。符合要求的，自
受理之日起 20 个工作日内予以备案，并向申请人出具备案通知书；不符
合要求的，不予备案，书面告知申请人并说明理由。
对已经受理的建设项目职业病危害预评价报告审核申请，安全生产
监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审核；审核同意的，自
受理之日起 20 个工作日内予以批复；审核不同意的，书面告知建设单位
并说明理由。因情况复杂，20 个工作日不能作出批复的，经本部门负责人
批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。
第十四条 建设项目职业病危害预评价报告经安全生产监督管理部门
备案或者审核同意后，建设项目的选址、生产规模、工艺或者职业病危害
因素的种类、职业病防护设施等发生重大变更的，建设单位应当对变更内
容重新进行职业病危害预评价，办理相应的备案或者审核手续。
第十五条 建设单位未提交建设项目职业病危害预评价报告或者建设
项目职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门备案、审核同意的，
有关部门不得批准该建设项目。
第三章 职业病防护设施设计
第十六条 存在职业病危害的建设项目，建设单位应当委托具有相应
资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。
设计单位、设计人应当对其编制的职业病防护设施设计专篇的真实性、
合法性和实用性负责。
第十七条 设计单位应当按照国家有关职业卫生法律法规和标准的要
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