国家安监总局令[2015]第85号_《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》

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国家安全生产监督管理总局令

第85号

《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经国家安全生

产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布

之日起施行。

局长杨焕宁

2015年12月3日

煤矿重大生产安全事故隐患判定标准

第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故

隐患(以下简称煤矿重大事故隐患)，根据《安全生产法》和

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院

令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。

第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者

不能正常运行；

（五）通风系统不完善、不可靠；

（六）有严重水患，未采取有效措施；

（七）超层越界开采；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（九）自然发火严重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十一）煤矿没有双回路供电系统；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改

扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定

的范围和规模；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者

及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包

以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管

理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可

证、安全生产许可证和营业执照；

（十五）其他重大事故隐患。

第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事

故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产能力

110%的，或者矿井月产量超过矿井核定 (设计)生产能力

10%的；

（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规

定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头

下山”开采的；

（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；

（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。

第五条 “瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情

形之一的：

（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；

（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

第六条 “煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措

施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；

（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统

或者系统不能正常运行的；

（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的；

（四）未按规定采取防治突出措施的；

（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检

验不达标仍然组织生产建设的；

（六）未采取安全防护措施的；

（七）使用架线式电机车的。

第七条 “高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，

或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的

（一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯

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