国家安监总局令[2016]第86号_《煤矿企业安全生产许可证实施办法》

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国家安全生产监督管理总局令

第 86 号

修订后的《煤矿企业安全生产许可证实施办法》已经

2015 年 12 月 22 日国家安全生产监督管理总局局长办公

会议审议通过，现予公布，自 2016 年 4 月 1 日起施行。

原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004 年

5 月 17 日公布、国家安全生产监督管理总局 2015 年 6 月

8 日修改的《煤矿企业安全生产许可证实施办法》同时废止

局长杨焕宁

2016 年 2 月 16 日

煤矿企业安全生产许可证实施办法

第一章总则

第一条为了规范煤矿企业安全生产条件，加强煤矿企业

安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条

例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生

产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法，另行制

定。

第三条煤矿企业除本企业申请办理安全生产许可证外，

其所属矿（井、露天坑）也应当申请办理安全生产许可证，一

矿（井、露天坑）一证。

煤矿企业实行多级管理的，其上级煤矿企业也应当申请办

理安全生产许可证。

第四条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、

两级发证、属地监管的原则。

第五条国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿企业安

全生产许可证的颁发管理工作，负责符合本办法第三条规定的

中央管理的煤矿企业总部（总公司、集团公司）安全生产许可

证的颁发和管理。

省级煤矿安全监察局负责前款规定以外的其他煤矿企业安

全生产许可证的颁发和管理；未设立煤矿安全监察机构的省、

自治区，由省、自治区人民政府指定的部门（以下与省级煤矿

安全监察局统称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行

政区域内煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。

国家煤矿安全监察局和省级安全生产许可证颁发管理机关

统称安全生产许可证颁发管理机关。

第二章安全生产条件

第六条煤矿企业取得安全生产许可证，应当具备下列安

全生产条件：

（一）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管

理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全目标管理

安全奖惩、安全技术审批、事故隐患排查治理、安全检查、

安全办公会议、地质灾害普查、井下劳动组织定员、矿领导带

班下井、井工煤矿入井检身与出入井人员清点等安全生产规章

制度和各工种操作规程；

（二）安全投入满足安全生产要求，并按照有关规定足额

提取和使用安全生产费用；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人

员；煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂矿井还应设置专门

的防治煤与瓦斯突出管理机构和防治水管理机构；

（四）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和

管理能力经考核合格；

（五）参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；

（六）制定重大危险源检测、评估和监控措施；

（七）制定应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，

配备救护装备；不具备单独设立矿山救护队条件的，与邻近的

专业矿山救护队签订救护协议；

（八）制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、

职业危害防治计划；

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第七条煤矿除符合本实施办法第六条规定的条件外，还

必须符合下列条件：

（一）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得

特种作业操作资格证书；

（二）从业人员进行安全生产教育培训，并经考试合格；

（三）制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘

检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动

防护用品；

（四）依法进行安全评价；

（五）制定矿井灾害预防和处理计划;

（六）依法取得采矿许可证，并在有效期内。

第八条井工煤矿除符合本实施办法第六条、第七条规定

的条件外，其安全设施、设备、工艺还必须符合下列条件：

（一）矿井至少有 2 个能行人的通达地面的安全出口，

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