应急管理部4号令《煤矿重大事故隐患判定标准》

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中华人民共和国应急管理部令
第4号
《煤矿重大事故隐患判定标准》已经 2020 年 11 月 2 日
应急管理部第 31 次部务会议审议通过，现予公布，自 2021
年 1 月 1 日起施行。77
部长7 王玉普
 2020 年 11 月 20 日
煤矿重大事故隐患判定标准
第一条77为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐
患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于
预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）
等法律、行政法规，制定本标准。
第二条77本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条77煤矿重大事故隐患包括下列 15 个方面：
（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；
（二）瓦斯超限作业；
（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措
施；
（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，
或者系统不能正常运行；
（五）通风系统不完善、不可靠；
（六）有严重水患，未采取有效措施；
（七）超层越界开采；
（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；
（九）自然发火严重，未采取有效措施；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（十一）煤矿没有双回路供电系统；
（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，
在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设
施设计规定的范围和规模；
（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得
或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再
次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务
承包；
（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安
全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采
矿许可证、安全生产许可证和营业执照；
（十五）其他重大事故隐患。
第四条77“超能力、超强度或者超定员组织生产”
重大事故隐患，是指有下列情形之一的：
（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力
幅度在 10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能
力的 10%的；
（二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产
能力下达生产计划或者经营指标的；
（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规
定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织
生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除
外）；
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