应急管理部9号令《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》

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中华人民共和国应急管理部令
第9号
《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》已经应
急管理部 2022 年第 29 次部务会议审议通过，现予公布，自
2022 年 12 月 1 日起施行。
部长 王祥喜
2022 年 10 月 13 日
应急管理行政执法人员依法履职管理规定
第一条为了全面贯彻落实行政执法责任制和问责
制，监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责，激
励新时代新担当新作为，根据《中华人民共和国公务员
法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和有关文
件规定，制定本规定。
第二条各级应急管理部门监督和保障应急管理行
政执法人员依法履职尽责，适用本规定。法律、行政法规
或者国务院另有规定的，从其规定。
本规定所称应急管理行政执法人员，是指应急管理部
门履行行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等行政
执法职责的人员。
应急管理系统矿山安全监察机构、地震工作机构、消
防救援机构监督和保障有关行政执法人员依法履职尽责，
按照本规定的相关规定执行。根据依法授权或者委托履行
应急管理行政执法职责的乡镇政府、街道办事处以及开发
区等组织，监督和保障有关行政执法人员依法履职尽责的，
可以参照本规定执行。
第三条监督和保障应急管理行政执法人员依法履
职尽责，应当坚持中国共产党的领导，遵循职权法定、权
责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合
的原则，做到尽职免责、失职问责。
第四条应急管理部门应当按照本级人民政府的安
排，梳理本部门行政执法依据，编制权责清单，将本部门
依法承担的行政执法职责分解落实到所属执法机构和执法
岗位。分解落实所属执法机构、执法岗位的执法职责，不
得擅自增加或者减少本部门的行政执法权限。
应急管理部门应当制定安全生产年度监督检查计划，
按照计划组织开展监督检查。同时，应急管理部门应当按
照部署组织开展有关专项治理，依法组织查处违法行为和
举报的事故隐患。应急管理部门应当统筹开展前述执法活
动，确保对辖区内安全监管重点企业按照明确的时间周期
固定开展“全覆盖”执法检查。
应急管理部门应当对照权责清单，对行政许可和其他
直接影响行政相对人权利义务的重要权责事项，制定办事
指南和运行流程图，并以适当形式向社会公众公开。
第五条应急管理行政执法人员根据本部门的安排
或者当事人的申请，在法定权限范围内依照法定程序履行
行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等行政执法职
责，做到严格规范公正文明执法，不得玩忽职守、超越职
权、滥用职权、徇私舞弊。
第六条应急管理行政执法人员因故意或者重大过
失，未履行、不当履行或者违法履行有关行政执法职责，
造成危害后果或者不良影响的，应当依法承担行政执法责
任。
第七条应急管理行政执法人员在履职过程中，有
下列情形之一的，应当依法追究有关行政执法人员的行政
执法责任：
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