《煤矿重大事故隐患判定标准》解读

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《煤矿重大事故隐患判定标准》
解读
应急管理部令第
21
号（
2026
年修订版）
培训对象：煤矿企业负责人、安全生产管理人员、班组长
[
] |
培训日期：
2026
年
6
月
警钟长鸣，防患未然
安全生产是煤矿企业的生命线，是不可逾越的红线。
新规重磅发布
2026
年
5
月
24
日，应急管理部发布第
21
号令，对《煤矿重大事故隐患判定标准》作
出重要修订。新标准自
2026
年
7
月
1
日起
正式施行，标志着煤矿安全监管进入更严新
阶段。
标准从严升级
修订后的标准条款更细、尺度更严，进一步
明确了重大事故隐患的判定边界。这不仅是
安全生产的技术准则，更是我们在日常作业
中识别、评估和彻底消除安全隐患的根本法
律遵循。
培训核心目标
帮助各级管理者与一线班组长精准掌握新规
变化，切实提升现场风险辨识能力。通过系
统学习，将标准转化为执行力，把安全责任
落实到每个岗位，从源头筑牢煤矿安全生产
防线。
本次修订是国家对煤矿安全生产的一次强力部署。我们必须以此次培训为契机，将新标准的要求内化于心、外化于行，时刻保持如履
薄冰的警惕性。唯有把“防患未然”落实在每一次检查、每一道工序中，才能真正守护矿工的生命安全，保障企业的可持续发展。
培训内容目录
01 总则解读
明确标准制定的核心目的、法律依据与适用范围，
为后续隐患判定建立理论基础。
02 三超组织生产
针对超能力、超强度或者超定员组织生产的违规行
为，解析判定要素与典型案例。
03 瓦斯超限作业
详解瓦斯浓度超标情况下仍进行作业的重大隐患，
明确现场处置与责任追究要点。
04 未实施防突措施
煤
(
岩
)
与瓦斯突出矿井未按规定落实区域与局部
防突措施的严重后果及判定标准。
05 瓦斯抽采系统问题
高瓦斯及突出矿井未按规定建立、运行抽采系统的
隐患特征与合规建设要求。
06 通风系统不可靠
分析通风系统不完善、不可靠的具体表现，掌握矿
井通风安全的核心技术指标。
07 关键安全隐患全览
涵盖水患、地压、火患、淘汰工艺、监控系统等十
余项核心生产安全重大隐患判定。
08 管理与系统漏洞
包含承包管理、双回路供电、新建改扩建违规及企
业变革期安全管理的责任断层问题。
09 总结与法律责任
提炼重大隐患治理要点，明确安全生产主体责任与
违规行为的法律后果及惩戒措施。
本次培训系统梳理了煤矿安全生产中最关键的
19
项核心内容，从总则框架到具体隐患的判定标准，再到法律责任的界定，旨在帮助全员建立清晰
的安全红线意识，掌握隐患识别方法，为杜绝重大事故、保障生产安全提供坚实的理论与实践指导。
《煤矿重大事故隐患判定标准》解读.pptx

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